呼和浩特市人力资源和社会保障局 2025年度法治政府建设情况工作报告
2025年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习贯彻习近平法治思想，推动“法治人社”建设再上新台阶。现将年度工作情况报告如下。
一、2025年法治政府建设情况
（一）全面履行法治建设职责
强化组织领导。压实推进法治政府建设第一责任人职责，局党政主要负责人带头述法，专题研究部署法治建设重点工作12次，制定法治政府建设工作计划、任务清单，确保法治建设任务有效落实。严格民主决策。严格执行重大行政决策程序和“三重一大”决策制度，充分发挥法律顾问和公职律师作用，全年接收合法性审查意见208份、专项法律意见书3份，保障决策科学民主、合法合规。夯实法治根基。加强依法行政制度建设，起草制发《呼和浩特市就业促进条例》《呼和浩特市补充工伤保险办法（试行）》等法规政策，开展规范性文件清理7次，持续在法治轨道上推进人社事业高质量发展。
（二）持续深化习近平法治思想学习
“关键少数”带头学。局党组理论学习中心组带头组织法律法规学习10次，法治专题学习2次。干部职工深入学。组织线上法律知识测试12期，开展以案释法活动4次，举办局系统“法治大讲堂”3期，人均完成网上理论学习90学时，干部职工法治理论素养和依法行政能力全面提升。法治宣传“沉浸学”。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展警示教育100余场。打造“法治文化长廊”，营造局系统沉浸式普法环境。围绕人社领域重点工作，组织政策法规宣传活动近千场，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（三）依法履行人社职能
构建大就业工作格局。深入实施“就业促进行动”，启动“技能照亮前程”“青创助航”等行动，开拓就业岗位6万余个，大学生等青年在呼就业创业5.25万人，释放“降、返、补、扩”等惠企政策红利9.33亿元，全市城镇新增就业6.14万人，占全区总量三分之一。健全多层次社保体系。着力推进延退改革政策稳妥落地，推动“全民参保计划”深入实施，参保人数超额完成扩面任务，年金备案企业达268家，同比增长42.39%。大力推动“受审分离”“同审统办”等举措，建立“暂停数据经办规程”等6项制度，基金风险防控水平进一步提升。创新完善人才引育机制。人力资源服务产业园获评全区首家人社部“重点联系产业园”。全年发放补贴、奖励4200万元。组织赴外引才等活动22场，达成就业意向7000余人次，组织各类考试87场，服务考生超37万人次。开辟职称评审“绿色通道”，人才发展环境持续优化。
（四）着力营造法治化营商环境
全力构建和谐劳动关系。指导平台企业开展集体协商，审查备案企业集体合同954份。建立健全信用监管机制，对守信企业实行失业保险稳岗返还“免申即享”，对欠薪失信主体实施联合惩戒措施。全年发放稳岗返还资金1.53亿元，公布失信企业18家。提升行业监管质效。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，实施差异化监管，切实为守信企业减负。全市人力资源A级诚信机构达到28家，稳居自治区前列。打造人社服务品牌。实施“办事不求人”专项行动，聚焦人社领域最突出、最易被群众感知的问题，系统梳理堵点卡点190个，制定整改措施407条，退休审核、工伤认定等高频业务办结时限缩短50%，持续推动人社服务提质增效。
（五）推进执法规范公正严明
推动“行刑衔接”。参加厅市两级人社、司法部门座谈调研9次，推动全市人社领域“行刑衔接”机制落地见效，全年移送拒不支付劳动报酬案件6件。规范行政执法。梳理公布人社领域行政处罚、监督检查系列清单6张，免罚轻罚事项从9项扩充至22项。组织开展行政执法案卷自查和互评，举办行政执法专项培训3期，进一步规范行政执法行为。强化监督执纪。认真落实党内监督要求，处理历年违纪违法党员干部2批次16人。主动接受人大监督和民主监督，承办议案、建议和提案19件，办复率和满意率均达到100%。深化政务公开，全年主动公开文件16件、依申请公开6件，积极回应社会关切。
（六）依法调处化解矛盾纠纷
仲裁办案实现新提升。打造“厅市共建”“人社+工会”“邮政快递行业”等调解平台，劳动仲裁结案率96.22%，调解成功率81.55%，为劳动者挽回经济损失9515万元。市劳动人事争议仲裁院获评全国工作突出仲裁机构。治理欠薪凝聚新合力。推动欠薪线索“三统一、双交办”与“三管三必须”机制落实，按“1+5+15+15”机制快速处办，实现从“治欠”到“防欠”转变。全市接收欠薪问题线索4.15万件，办结率达98.3%。复议诉讼取得新成效。完善《行政复议、行政诉讼案件工作规程》，进一步理顺工作流程，提升处办质效，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。
二、存在的问题
一年来，我局法治政府建设取得了一定成效，但还存在差距不足。一是学用结合的深度有待进一步提升，运用法治思维和方式破解复杂问题的能力需加强。二是对新业态的劳动保障监察等执法工作的方式方法需进一步探索创新。三是普法宣传的精准性和实效性有待增强，政策覆盖面和渗透力需进一步扩大。
三、下一步工作思路
2026年，市人社局将继续坚持以习近平法治思想为指导，重点抓好以下工作：一是进一步压实法治建设责任。加强统筹谋划和督导检查，确保法治建设各项任务落地见效。深化“办事不求人”专项行动，持续提升法治人社建设水平，为全市高质量发展贡献人社力量。二是进一步加强法治思想建设。将习近平法治思想作为理论学习重点内容，定期组织专题学习研讨。认真落实“九五”普法规划，创新普法形式，加强以案释法，提升人社政策宣传的影响力。三是进一步提升依法行政水平。严格落实重大行政决策程序规定。完善涉企行政执法规范，强化非强制性执法手段运用。加强行政执法监督，定期开展案卷评查和执法考核。四是进一步强化法治队伍建设。健全公职律师、法律顾问管理制度，充分发挥其智库作用。开展法治业务技能培训和岗位练兵，打造高素质专业化人社法治工作队伍。
呼和浩特市人力资源和社会保障局
2026年2月28日
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