呼和浩特市人力资源和社会保障局关于2024年度法治政府建设工作报告
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，呼和浩特市人力资源和社会保障局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进人社领域法治建设各项工作，为全市人社事业高质量发展提供了强有力法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持以习近平法治思想引领法治人社建设
一是强化组织领导。为确保法治政府建设工作有序推进，成立以局长为组长、班子成员牵头、各科室负责人协同的领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室（单位）协同配合的工作格局，统筹全局法治工作规划与监督，并将法治建设纳入年度工作计划和内部考核体系，定期召开党组会议研究部署法治建设工作，及时解决法治建设中的重大问题，全年合法性审查文件37件。局党组带头自觉履行行政复议决定，在局系统开展新修订《中华人民共和国行政复议法》专题培训2期，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。二是营造学法氛围。坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神，特别是习近平总书记对内蒙古的重要讲话指示精神以及铸牢中华民族共同体意识等内容，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，制定学法清单、开展专题培训、进行交流研讨，共组织召开局党组理论学习中心组（扩大）学习研讨会13次，举办青年干部读书分享会4次、局系统干部大讲堂2期、网上理论学习43次，全面提升人社干部依法行政能力、法治理论素养。组织全局执法人员25人参加由司法局举办为期2天的“2024年呼市法治政府建设暨行政执法质量提升培训班”，全市人社系统执法人员参加人社厅组办的“2024年行政执法人员法律知识线上专题培训”，积极参加市司法局举办的“全市党内法规知识竞赛”和“2024年呼市行政执法大比武综合理论竞赛”，其中一人获得“优秀个人奖”。组织局机关18人参加执法资格证考试，全员通过。通过学习培训和参加各类活动，不断提升我局行政执法水平，推动我局行政执法工作迈上新台阶。三是坚持科学民主。严格执行重大决策程序有关规定，“三重一大”事项均按规定分别提交党组会集体讨论决定。同时，充分发挥法律顾问和公职律师在重要政策制定、重大决策把关作用，接受专项法律意见书5份、合法性审查意见121份，确保政策法规的科学性、合理性和可操作性。四是加强社会监督。主动加强与人大代表和政协委员沟通交流，不断提高服务意识，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年答复人大代表建议24件，政协提案34件，全部按期办结，办复率和满意率均达到100%。我局向社会各届人士聘请义务监督员20人，开展7次明察暗访，我局对反馈的问题，及时整改，不断提升服务质量。五是自觉接受司法监督。我局依法履行司法局、法院、检察院的司法监督及法院判决生效法律文书。为推进法治人社建设，我局开展“不怕揭短、迎难而上”败诉案件以案释法，通过专题授课，对我局败诉案件一一分析、梳理、对败诉案件受理、案情调查等环节进行释法说理，增强了法治意识，不断推动局系统尊法学法守法用法的良好氛围。
（二）优化服务提升效能，不断增强群众满意度
一是全力维护劳动者合法权益，劳动关系越来越和谐。积极推行和谐劳动关系单位激励举措，认定和谐劳动关系单位357家，办结劳动人事争议案件3923件，仲裁结案率98.34%，调解成功率80.37%，均高于国家指标。监察执法“同向发力”，主动监察全市用人单位1445户，检查人力资源服务机构、劳务派遣机构105户，实时监管全市88个在建项目，平台项目信息完整率、农民工专用账户绑定率均为100%。案件查办“提标达效”，严格落实“1+5+15+15”和“三个告知”案件办理程序，办结各类平台投诉举报案件线索1.75万件、政府（国企）欠薪线索159件，办结率分别为97.22%、100%，劳动者权益得到有效维护。
二是持之以恒优化人社公共服务，群众满意度越来越高。持续推进“诚信建设”工程，细化人社依法行政、政策兑现等19项任务清单，实施人力资源市场六大“诚信促进”专项行动，推动人社领域优化营商工作晋位升级。擦亮“暖心人社”底色，建设28个“社银一体化”网点，拓展可办业务至28项，11项高频业务下沉市四区，劳动关系、专技人才等7项业务下放旗县区，6项业务减少经办环节，工伤认定由60日缩短至30日，人社服务“就近办”“提速办”成效凸显。增添“数字人社”成色，梳理187个内部、外部经办流程、办事指南，动态完善廉政风险点179个，完善防范措施352项，参与各类执纪52次，办结转办信访举报7件，确保权力在阳光下运行。召开“数字人社”改革现场会，134项业务全部上线“综合柜员制”一窗办理，办理量57.6万笔，同比增长4倍。持续提供24小时自助服务、周六日延时服务，打造高效、有温度的服务阵地。
三是持续发力解决难点堵点问题，为民服务越来越高效。让广大群众畅通信访投诉渠道，制定“咨询服务工作流程指南”“接诉即办工作规范”，累计受理12345工单1.82万件，响应率100%、满意率98.12%；12333热线接听46.76万通，满意度95.24%。多元化解信访矛盾，创新制定“劳动社保领域信访投诉分类处置办法”，明确74个信访事项的法定办理途径，化解344件信访事项，信访投诉量同比下降43%，按期受理率、办结率均达100%。“小切口”化解突出问题，研究“一案一策”信访化解方案50个，解决新城宾馆、天元商厦566名职工，900万元养老保险欠费问题，推动解决一批群众可感可及的实事。
（三）抓细抓实作风建设，助力法治营商环境持续向好
一是抓实党纪学习教育，组织旁听庭审、廉政主题党日等党纪教育活动182次，局属17个基层党组织开展职务犯罪专题讲座等警示教育159批次、5550人次，创新建立政风行风义务监督制，20名监督员开展7次暗访、座谈，整改问题5批次，推动廉洁自律意识入脑入心。二是抓细“群腐”集中整治，局党组9次专题部署，听取汇报，聚焦2件具体实事，重点在防范骗取养老保险等18个方面，制定整治措施23条。核查整改养老保险疑点数据3663条，追回违规领取待遇327.62万元；查办政府、国企欠薪线索152件，涉及1713人、3920.83万元，推动集中整治见行见效。三是抓好基层减负工作，落实关心关爱基层干部措施，乡镇机关事业人员交通补贴及调整增加的乡镇事业工作人员补贴全部落实到位，苏木乡镇事业单位高级职称“定向岗位”比例从10%提高至15%，引导广大干部扎根基层、服务基层。
（四）以法治为准绳，纵深建设“法治人社”
局党组坚持把法治政府建设与业务工作同部署、同检查、同落实，切实履行推进法治建设第一责任人职责。全覆盖法治教育，开展习近平法治思想学习和法治专题辅导30次，通过执法培训、案卷评查多种方式，打造了“法治人社大讲堂”和“以案释法精讲堂”宣传教育品牌。全方位依法行政，起底1996年以来政策性文件57件，审查、草拟各类合同、协议、文书及规范性文件135份，确保人社工作依法决策，13个处级领导累计出庭应诉87次，出庭应诉率达到100%。常态化普法宣传，深入推进“八五”普法，开展普法宣讲“六进”活动300余场，发放宣传手册近万余册，将人社政策精准送达服务对象。
二、亮点工作
（一）圆满完成四个“国字头”改革迎检任务。一是在全区率先建立工作专班推进“延退改革”，组织各层面培训41场次、5000余人，全市舆情总体平稳。二是以“一园三区”模式全力争创国家级产业园，圆满完成人社部考察组调研评估。三是国家公共示范项目顺利经过人社部验收评估，打造了全国首家乳业高技能人才培训基地、“丁香扎根”大学生就业品牌、全区首家直播带岗基地等可复制、推广的工作模式。四是圆满完成国家保障农民工工资支付工作实地考核，考核组实地核查我市企业职工养老保险工作、暗访了2个在建项目，给予充分肯定。
（二）实施社会保险业务“同审统办”改革。机关事业养老保险等四大险种43项业务上线“同审统办”，业务量居全区首位，实现市域内受理渠道、办理条件、审核标准“三个统一”，自动分配复核、审核人员，累计办理业务2.68万笔。
（三）提前完成“十万大学生留呼”目标任务。征集“六大产业集群”和我市企事业单位共10071个岗位，赴北大、哈工大等高校引才11场，达成意向2450人；开展“直播带岗”活动616场，超过150万人次观看；邀请清华、北大等19所高校招就处长及优秀学子200余人，开展“青城有约”暑期行活动，截至今年9月份累计实现12.7万名大学生在呼就业创业，为首府高质量发展提供坚强人才支撑。
（四）高效化解群众诉求。制定“分类处置方案”，明确4类74个群众高频事项办理途径，建立前端矛盾化解等5个工作机制，“接诉即办”8月份在全市一类单位中综合得分排首位。
（五）重拳整治恶意欠薪。联合公安、法院、检察院开展打击恶意欠薪专项行动，推广“欠薪找我”投诉举报二维码，移交公安侦办欠薪案件6件，公布失信企业4家，达到“查办一案、震慑一片”效果。
三、存在的问题和2025年工作思路
2024年我们的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足：执法队伍专业素养有待进一步提升，部分执法人员虽常参与常规业务培训学习，但在处理复杂案件时，难以精准适用法律条文；法治宣传针对性和实效性不足，缺乏对不同群众、行业个性化需求的宣传，人社法治利用新媒体宣传覆盖面不广，群众对相关法律法规知晓度和理解度不高；高质量充分就业体系还不够完善，就业公共服务针对性、实效性还有待提升；社会保险精细化管理、基金监管需持续加力，参保扩面还有提升空间；以人才为中心的主动服务意识还不强，激发创新创业活力仍有大量工作要做；欠薪源头治理还需要下更大力气；这些都需要我们在今后的工作中着力加以改进和解决。
2025年，按照自治区和我市法治政府建设要求部署，持续加强习近平法治思想学习宣传，深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的新要求，一是深入学习宣传习近平法治思想，压实一把手主体责任，持续完善依法行政各项制度机制，进一步规范重大行政决策程序，不断加强行政执法规范化建设，加大法治宣传教育力度，做好“八五”普法终期评估工作，继续将普法与依法治理深度融合，以点带面，以面带全，推动人社领域各项工作始终在法治轨道上。二是推进人社领域地方立法，积极配合市人大开展《呼和浩特市就业促进条例（草案）》立法工作。三是提升劳动关系治理效能，健全完善灵活就业和新业态劳动者权益保障体系建设，以快递物流、网约出行、即时配送等新业态为重点，联合邮政、交通、市场监督等部门，规范指导各平台企业严格履行用工主体责任，逐步实现劳动者权益保障全覆盖。四是积极构建更加和谐劳动关系，实施“和谐同行”行动，建设“数字仲裁院”，推广电子劳动合同，鼓励小微型企业建立劳动争议协商调解机制；组织开展工程建设领域“安薪行动”，大力推广“欠薪找我”投诉二维码，强化诚信等级评价和欠薪失信联合惩戒，切实保障劳动者合法权益。五是着力提升人社公共服务质效。加强“数字人社”建设，巩固“综柜”“同审统办”建设成效，扩大“社银网点”覆盖面，申请开发“智能客服”，争取落户“政策找人”试点项目，扎实推行“一窗办、一网办、跨省办”“高效办成一件事”等举措，最大限度利企便民。六是扎实推进“人力资源社会保障改革提升年”行动，兜住、兜准、兜牢民生底线，推动首府经济社会高质量发展，以扎扎实实的工作为书写中国式现代化的首府新篇章贡献人社力量。七是严格落实行政机关负责人出庭应诉、积极参加行政复议听证，针对行政诉讼、行政复议反映出依法行政方面的问题积极整改，推动矛盾争议实质性化解。
呼和浩特市人力资源和社会保障局
2025年2月27日
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