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关于印发《关于加快推进技能人才培养和使用的实施方案(试行)》的通知

阅读: 来源:职业能力建设科2018-10-16 10:35
各旗县区、呼和浩特经济技术开发区人力资源和社会保障局,各有关单位:
现将《关于加快推进技能人才培养和使用的实施方案(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
 
                                                      呼和浩特市人力资源和社会保障局
   2018年10月15日
 
 
关于加快推进技能人才培养和使用实施方案(试行)
 
为加快实施人才优先、人才强市发展战略,加快培养和使用适应我市经济发展方式转变、产业结构转型升级、提升企业核心竞争力、推动技术技能创新和科技成果转化的高素质技能人才,按照《高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发〔2018〕11号)自治区党委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见和《呼和浩特市推进人才优先发展战略的若干措施(试行)》(呼党发〔2018〕6要求,结合工作实际,制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加快建立培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业技能培训工作新机制,以提高劳动者技能为核心,着力解决高技能人才结构性短缺矛盾,积极引进产业发展和优化升级紧缺急需的高技能人才,让工匠精神更好助力我市经济转型升级。
(二)基本原则。技能人才的培养和使用要坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、高端引领、梯次发展立足本土、培养引进、以用为本的原则。
(三)目标任务。未来三年,力争使新进入我市人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业技能培训,使每个有培训愿望的创业者都能参加1次职业技能培训,使企业技能岗位的职工得到至少1技能提升培训。“十三五”期间,全市力争完成各类职业技能培训15万人以上全市技能人才突破29.6万人,高技能人才达到7.4万人,其中技师、高级技师达到1.7万人左右高级工以上的高技能人才占技能劳动者的比重力争达到28%以上,推进高技能人才培训满足产业结构优化升级和企业发展需求。
二、加大政策支持力度
(一)大力实施技能人才岗前培训。对企业新录用的人员,与企业签订6个月以上期限劳动合同,自签订劳动合同之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的定点职业技能培训机构开展岗前培训的,根据培训后继续履行劳动合同情况,按照职业培训补贴标准的70%给予补贴,所需资金按照规定从就业补助资金中列支。
(二)积极鼓励企业开展岗位技能提升培训,落实好职业技能提升补贴。进一步发挥失业保险预防失业、促进就业、激励企业参保职工提升职业技能的功能作用,对我市依法参加失业保险累计缴费36个月以上并取得国家职业资格目录中的职业资格证书或职业技能等级证书的企业在职职工,且2017年1月1日起在国家规定的职业(工种)目录中取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书的,按照相关规定可以申领技能提升补贴,列入自治区紧缺急需职业(工种)目录的,技能提升补贴标准向紧缺急需职业(工种)适当倾斜,但倾斜幅度不得超过规定标准的20%。技能提升补贴支出纳入失业保险基金预算管理,所需资金从失业保险基金技能提升补贴科目中列支。
(三)推动实施技师、高级技师培训项目。重点培养我市经济社会发展急需紧缺行业的企业、高技能人才成绩显著的企业和生产一线的骨干高级工、技师、高级技师的技能提升培训。各地根据培训组织和对象的实际情况,可采用培训补贴支付企业、支付培训机构和支付个人等方式组织实施。所需补贴资金,按照管理权限,由各级政府和企业(单位)共同负担。政府负担的补贴资金从各级就业专项(补助)资金中列支,企业要在规定提取的职工教育经费中,合理安排技师培训补贴资金。
(四)鼓励高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定。全面推行职业院校学历证和职业资格证书双证书制度。一是按照《人力资源社会保障部财政部关于加强高校毕业生职业培训促进就业的通知》(人社部发〔201220号)的有关要求,对高校毕业生在毕业年度内参加职业技能人才培训,培训合格同时取得职业资格证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书)并在市属鉴定机构通过技能鉴定的,据其取得职业资格证书按照规定给予职业培训补贴,所需资金按照规定从就业补助资金中列支。二是对高校毕业生在毕业年度内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的,应给予一次性职业技能鉴定补贴所需资金按照规定从就业补助资金中列支。
(五)给予紧缺技能人才职业技能培训和鉴定补贴。对城乡劳动者参加紧缺人才培训,并在市属鉴定机构通过初次技能鉴定,取得职业资格证书的,可向鉴定机构所在旗县区的人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴,所需资金按照规定从就业补助资金中列支。
(六)积极引进紧缺技能人才。坚持人才引进与技术技能引进并举的方针,即通过技能竞赛、赴国内外招聘、订单培训等方式直接引进高技能人才,通过特聘兼职、成果转让、技术咨询、项目合作等方式引进技术技能。建立与项目相结合的引进机制,在项目招商引资中一并引进关键技术岗位的高技能人才。一是围绕首府重点产业发展需要,对来本市创办企业或开展成果转化,预期能够产生重大经济社会效益的省(部)级技术能手、工匠大师给予最高30万元的综合资助,免费提供80平米的人才公寓,若选择在本市购房的,以货币化形式给予最高20万元的购房补贴。二是对符合条件的公共就业服务机构和民办职业中介机构,介绍紧缺技能人才和职业(技工)院校、高校毕业生到本市工业企业就业并签订1年以上劳动合同的,按照经其服务后实际就业的人数,给予适当的职业介绍补贴。
三、提升培养能力
(一)组织实施高技能人才引领工程和振兴计划。支持企业以技师、高级技师为重点,培养造就一批高技能领军人才积极响应参与自治区百千万专项培养活动组织紧缺急需职业(工种)技师和高级技师培养专项活动重点开展数控机床等种类的技师和高级技师培训,每年培养紧缺急需职业(工种)技师和高级技师300人以上开展技师、高级技师培训所需补贴资金,由政府和企业共同负担,政府负担的补贴资金从就业补助资金中列支。
(二)积级推进高技能人才培训基地建设。未来五年,依托高职院校、技工学校和大型骨干企业,通过资金扶持和政府支持,再建设5个以上规模大、实力强、有专业特色的自治区级高技能人才培训基地,各旗县区要结合本地实际,建立1个以上培养中、高级技能人才为主的培训基地。
(三) 大力加强技能大师工作室和高技能人才工作站建设。鼓励和支持大型骨干企业和职业院校,依托市级以上技能大师以及掌握民间绝技的大师级人才,开展培训、研修等活动,发挥他们在带徒传技、技能公关、技艺传承等方面的重要作用。未来五年,再建设5个以上能够在技能攻关、技能研修等方面发挥作用的自治区级技能大师工作室或者高技能人才工作站年均培养100个以上青年技能骨干。各旗县区要结合本地实际,建设1个以上旗县区级技能大师工作室。
(四)加快职业技能实训基地建设。加大职业培训资源整合和资金投入力度,依托职业技术院校和大中型企业等培训资源,未来五年再建设10个以上高技能培训为主的市级职业技能实训基地(公共实训基地)。各旗县区探索建立1家以上以初、中级技能培训为主的旗县区级职业技能实训基地(公共实训基地)。所需资金按照规定从就业补助资金中安排。
(五)深化技工院校改革。推进集团化发展,推动办学主体多元化,进一步完善校企合作,促进校企深度融合,大力推行以招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养为主要内容的企业新型学徒培养模式,深入加强技能专业建设,推进一体化教学改革,着力办好具有本市特色的技工教育,“十三五”末,新增高级技工学校2所,普通技工学校3所推进实施内蒙古技师学院招生计划,加强师资力量、完善基础设备,大力提升其开展高技能人才培养的能力。
(六)大力实施“青城工匠”计划,着力培养激励本土人才,探索建立“首席技师”制度和“技能大师”制度。从2019年开始,报市政府同意,拟每两年组织评选表彰一次有工艺专长、技能高超、本领过硬、贡献突出的高技能人才,由市政府授予“青城首席技师”和“青城技能大师”称号,给予2万元的一次性奖励,享受市级劳动模范待遇。
(七)积极扶持大师级民间工艺绝技传承人才。组织实施我市大师级民间工艺绝技项目及紧缺传承人才发掘工作,特别是突出本地蒙元文化元素的民族文化传承人才,促进我市民间工艺绝技项目和传承人才协调发展。
四、创新体制机制
(一)完善企业技能人才评价机制。试点企业高技能人才评价”的基础上,扩大企业技能人才评价范围,建立以职业为导向,工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的企业技能人才评价体系,完善符合技能人才特点的多元评价机制,为企业高技能人才成长畅通渠道。
(二)建立健全紧缺技能人才供求信息发布机制。汇总各相关部门提供的技能人才使用和需求情况,定期向社会发布年度紧缺技能人才行业工种目录,及时分析本市高技能人才结构和高技能人才流动状况,根据我市经济社会发展对高技能人才的需求,为引进高技能人才的专业、年龄等结构实施宏观调控提供依据。
(三)建立职业技能培训质量评估监管机制。对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理,制定政府补贴培训目录、培训机构目录、鉴定评价机构目录、职业资格目录,及时向社会公开并实行动态调整。建立以培训合格率、就业创业成功率为重点的培训绩效评估体系,对培训机构、培训过程进行全方位监管。
(四)建立技能提升多渠道激励机制。支持劳动者凭技能提升待遇,建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。指导企业不唯学历和资历,建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制,强化技能价值激励导向。鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红和股权期权等激励方式,鼓励凭技能创造财富、增加收入。支持用人单位对聘用的高级工、技师、高级技师,比照相应层级工程技术人员确定其待遇。
(五)加强职业技能竞赛工作的统筹规划。选择技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的职业广泛开展职业技能竞赛,不断完善职业技能竞赛组织程序、表彰激励等政策措施。积极开展市级职业技能大赛,鼓励各旗县区、行业、企业、院校、协会结合实际需求,开展各类技能竞赛和岗位练兵活动。组织本市高技能人才参加国际及国家职业技能大赛,为发现更多优秀高技能人才创造条件。
五、强化保障措施
(一)完善工作机制,明确责任分工。建立以政府主导,人力资源社会保障部门统筹协调,各部门分工负责、密切配合,社会各方广泛参与的工作机制。各旗县区、经济技术开发区人力资源社会保障部门要制定职业技能培训促进就业的具体办法,把技能人才的培养和使用作为一项重点工作任务抓实抓好。
(二)加大资金保障各级人力资源社会保障部门要积极协调当地财政部门,统筹安排资金,重点用于紧缺技能人才岗位技能提升培训、青年紧缺技能人才成长计划等补贴。
(三)加强职业技能培训资金监管。会同财政、审计等部门加强对职业培训补贴资金的管理和审计,明确资金用途、申领拨付程序和监管措施,确保资金安全。
(四)加宣传表彰力度完善以国家奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的技能人才表彰奖励制度。认真落实《呼和浩特市推进人才优先发展战略的若干措施(试行)》精神,大力实施优秀高技能人才综合资助、奖励等政策,继续开展享受国务院政府特殊津贴的高技能人才、中华技能大奖全国技术能手等评选表彰活动。通过新闻媒体,广泛开展主题宣传活动让各类人才树立千金在手,不如一技在身”的思想理念,共同营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。
本方案自发布之日起一个月后施行,有效期2年,规范性文件统一编号为:BG-2018-10号。

 



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